优化生态环境保护执法方式提高执法效能

　　我省实施常态化监督执法正面清单制度

　　（记者贾楠）近日，省生态环境厅印发《河北省优化生态环境保护执法方式提高执法效能实施方案》。我省将实施常态化监督执法正面清单管理制度，深入推进差别化监管。对正面清单内的企业原则上只开展非现场监管，在一定时期内免除现场检查；对违法行为轻微、主动报告、妥善处置、未造成污染后果的，依法减轻或免除处罚，审慎采取查封扣押、限产停产等措施。

　　明确执法责任，执法体系更完善。方案从建立执法事项目录、完善监督考核机制、建立现场检查计划、实施常态化监督执法正面清单管理制度、健全部门协调联动机制五个方面，对落实生态环境保护行政执法职责有关工作提出明确要求，进一步明晰执法边界、明确职责任务、统筹和规范企业现场检查，推动建立健全边界清晰、职责明确的执法职责体系，实现行业监管责任与综合执法责任依法区分、有效衔接，避免职责交叉和多头重复执法，切实增强全省环境执法的统一性和权威性。

　　统筹执法资源，执法方式更精准。为进一步统筹解决执法力量薄弱与执法任务繁重之间的突出矛盾，我省将进一步优化“双随机、一公开”监管，健全内部联合抽查工作机制，扎实推进区域交叉执法，强化区域环境协同治理，高效统筹利用执法力量。同时通过构建“非现场”执法监管网络，深入推进差异化管控，精准有效开展执法检查，确保执法资源高效利用、精准投放，在减少对企业“打扰”的前提下提高违法问题的发现率，提升环境执法效能。

　　深化协调协作，专项执法更高效。强化“测管协同”，建立生态环境执法与监测机构的联合工作机制，全面保障监测数据对现场执法的支撑。深化“两法衔接”，积极协调建立与公检法司的联席会议制度，开展联合行动。完善举报奖励制度，引入三方辅助执法，促进环境执法更加精细高效，充分发挥第三方社会机构和广大群众的力量，形成全民共治的环境治理体系。

　　约束执法行为，执法过程更规范。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，并通过规范行使行政处罚自由权，完善行政执法监督考核机制，建立科学合理的生态环境执法绩效考评体系和典型案例指导制度，全面规范制约执法行为。明确执法普法责任，全面推动落实“谁执法谁普法”，对区域性、行业性、普遍性问题组织专家把脉会诊，帮助企业消除违法隐患，为企业精心提供守法服务，强化执法帮扶，推动企业自觉守法、自主减排。